Složení mandátu
Dotaz
Na ustavující schůzi obecního zastupitelstva chce nově zvolený člen složit mandát:
1) otázka - komu ho může složit
2) otázka - kdy nastupuje jeho náhradník
3) otázka - může na této schůzi proběhnou volba starosty a místostarosty
Pro úplnost dodávám, že zastupitelstvo má 9 členů a není ustanovena rada.
Odpověď
1. Písemnou rezignaci člena zastupitelstva obce na jeho mandát je třeba doručit starostovi (dosavadnímu starostovi, nebude-li dosud zvolen nový), učinit tak může dotyčný i osobně na ustavujícím zasedání. (Naproti tomu starosta na svůj mandát rezignuje tak, že „podá rezignaci na zasedání zastupitelstva obce“). Mandát zaniká dnem, kdy starosta obdržel písemnou rezignaci, tj. ve 23:59:59 téhož dne, striktně vzato by tedy mohl dotyčný na ustavujícím zasedání ještě hlasovat. Další variantou „rezignace“ je odmítnutí složení slibu, v takovém případě mandát zanikne „odmítnutím slibu“.
2. Náhradník nastupuje dnem následujícím po dni zániku mandátu člena zastupitelstva, který na svou funkci rezignoval (tedy den následující po dni, kdy starosta obdržel písemnou rezignaci člena zastupitelstva). Mandát vzniká náhradníkovi z kandidátní listiny téže volební strany. Na ustavujícím zasedání tedy ještě náhradník hlasovat nemůže. (V závislosti na tom, zda mandát „rezignujícímu“ zastupiteli zanikne „dnem“ rezignace nebo okamžikem odmítnutí složení slibu bude pak třeba počítat většinu hlasů při hlasování, neboť ta se počítá z počtu obsazených mandátů.)
3. Na této schůzi může proběhnout volba starosty a místostarosty (§ 91 zákona o obcích). Je však třeba pamatovat na to, že aby bylo usnesení zastupitelstva obce platné, je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce.
Odůvodnění odpovědi
Problematiku vzniku a zániku mandátu zastupitele upravuje zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí. Podle § 55 odst. 2 písm. b) tohoto zákona zaniká mandát zastupitele dnem, kdy starosta nebo primátor a v hlavním městě Praze primátor hlavního města Prahy nebo starosta městské části obdrží písemnou rezignaci člena zastupitelstva obce na jeho mandát, a dále dnem, kdy starosta nebo primátor a v hlavním městě Praze primátor hlavního města Prahy nebo starosta městské části podá rezignaci na zasedání zastupitelstva obce; rezignaci nelze vzít zpět.
§ 56 odst. 1 zákona o volbách do zastupitelstev obcí: „Uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu obce, nastupuje za člena tohoto zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební strany v pořadí podle § 45 odst. 5, a to dnem následujícím po dni, kdy došlo k zániku mandátu“.
Na ustavující schůzi se dle § 91 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), volí starosta, místostarosta (místostarostové) a členové rady. Dle § 87 zákona o obcích je k platnému usnesení zastupitelstva obce nutný souhlas nadpoloviční většiny členů zastupitelstva.
Závěrem pro úplnost dodáváme, že právní názor vyslovený v tomto dopisu není právně závazný, neboť k závaznému výkladu právních předpisů jsou v konkrétních případech oprávněny pouze příslušné soudy.
Děkujeme za Váš dotaz.